杨凌:“双区叠加”打造对外开放新格局

发布时间:

2022-07-28

来源:

杨凌发布

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  5年前,陕西获批全国第7个自贸区,而杨凌成为全国自贸区中唯一具有农业特色的自贸片区。

  入选自贸片区,标志着“杨凌农科”有了更大的对外开放国际贸易平台,同时,区位、科教、人才、资源等集聚的优势,让这座因农业科技而奠基城市骨架的农科城不断受到国际青睐,吸引了更多涉农企业、高新成果纷纷落户杨凌。

 

 

  今年,陕西杨凌综合保税区成功通过国家验收,标志着杨凌再添高能级开放平台,为农科城的对外开放提供了新窗口。

  “自贸区+综保区”双区叠加,功能优势互补,助推杨凌示范区以项目和平台建设为抓手,充分发挥自身特色优势,扩大农产品贸易交流,吸引更多优质的新品种、新技术、新模式集中集聚,让杨凌成为对外开放的新标杆和高质量发展的示范者。

制度创新种好改革开放的“试验田”

  近日,杨凌麦肯速度Ⅰ期项目建设在紧锣密鼓的进行中,施工现场呈现出一派繁忙有序的场景,预计到2023年项目将建成投产。

 

 

  2020年底,全球最大的马铃薯制品生产商麦肯食品有限公司宣布落户杨凌。这是麦肯在中国建设的第二个生产基地。麦肯项目的落地,得益于杨凌独特的省部共建优势、雄厚的农科教资源、农高区和自贸区的政策红利,以及“一带一路”国际农业合作中心和上合农业基地的平台优势。

  自麦肯项目落地杨凌后,建设进度与热度齐头并进,政府服务上演速度与激情。在建设过程中,面对项目体量大、工期紧、协调主体多等诸多困难,政府从项目前期审批、建设管理、服务保障等多个维度一一破局。

  这只是杨凌为企业提供高质高效服务的生动案例之一,其展现了杨凌自贸区改革创新的力度和服务企业的温度。

  杨凌在项目建设方面能有这样的“自贸区速度”,主要缘于其成立以来致力攻坚的核心任务——制度创新。

  自成立以来,杨凌自贸区在优化种业创新环境、打造生物科技产业创新高地、完善涉农法律服务体系等方面,研究提出杨凌自贸片区第一批集成创新事项30条,不断厘清农业特色自贸区创新发展思路。

  此外,片区还形成了“1485”(即围绕“一个发展目标”、建设“四大支撑项目”、完善“八大服务体系”、促进“五大产业发展”)总体工作思路和陕西杨凌综合保税区“四园区、一中心、三平台”的建设思路。

  五年间,从“破冰之旅”出发,杨凌自贸区深刻把握国家赋予的定位和使命,聚焦体制机制改革创新、打造一流营商环境、产业集群加快发展等重点工作,让一大批制度创新案例在全国成功复制推广。

  如今,杨凌自贸区,以制度创新为核心、以企业需求为导向的改革遍地开花,让杨凌这片“试验田”里收获了一系列制度创新的丰硕果实。

  截至目前,已形成60多项系统集成性较好的创新案例。其中,《多元化农业保险助推现代农业发展》等6项创新案例在全国复制推广,17项在全省复制推广。

营商“高地”打造投资兴业的新热土

  初到杨凌创业的梁童瑶在自贸区成功注册了一家药业公司,这让他感受到了窗口办事的“杨凌速度”。

  “现在注册一家公司太方便了,最多3天就可以拿到营业执照,办事效率非常快!”梁童瑶说,仅仅一会儿工夫,从审核材料到传递审批等注册程序就全部完成。3个工作日后,一整套公司营业证照就寄到了他的手中。

 

 

  与梁童谣一样,从事中药原料药研发、生产和销售的陕西嘉禾药业有限公司也是杨凌营商政策的受惠者。自入驻杨凌自贸片区以来,优厚的政策支持极大地减轻了企业的资金负担。2017年9月-2022年5月,该公司享受出口退税1.04亿元,鼓舞了企业“走出去”的信心。

  时间短了、跑路少了、营商环境好了。这让越来越多的中外企业加速入驻杨凌自贸区。自挂牌来,累计新增各类市场主体2400余户,市场活力得到了有效激发。

  2019年以来,杨凌示范区实际利用外资实现连续增长;调整推出166项“证照分离”改革事项、23项“一件事一次办”行政审批和公共服务套餐;开展“证照分离”改革试点工作,累计办件量达6000余件;实现企业注册全程电子化,微信办照使企业注册不见面审批率达到96.6%;特别是主动服务企业方面,五年来累计办理出口退税业务85笔,退税金额1.35亿元。

  优质的营商环境是企业生长的“沃土”。近年来,陕西省杨凌示范区依托“示范区+自贸区”的政策叠加优势,不断优化营商环境,吸引了一大批国内国际高新企业入驻,为“农科城”经济发展注入新动能。

  目前,片区已在生物科技研发、大宗农产品贸易、农产品跨境电商等方面储备20余个项目,吸引了宝能物流、大北农、力邦药业、正华药业等一批重大项目入区建设,金沙河食品保税加工、合成医药等项目已正式签约入驻综保区。

  一系列创新的营商政策,彰显了杨凌自贸区的速度和力度。随着“放管服”改革持续推进,杨凌示范区营商“软环境”的优化,也将变现为区域高质量发展的“硬实力”。

“双区融合”激发区域创新能级跃升

  5月27日,陕西杨凌综合保税区正式通过国家联合验收组验收。

  杨凌示范区自贸办主任苏亚文介绍说,综保区将立足农业外向型发展和国际合作交流,重点推动全球动植物中转隔离基地;依托上合组织农业基地,大量引进上合国家大宗农产品在杨凌集聚和加工,同时引进化肥、农药、畜牧投入品、饲料添加剂等国际高科技农资资源,利用跨境电商在综合保税区进行推广。

 

 

  作为自贸区杨凌片区的重要平台,杨凌综保区紧抓机遇,发挥“自贸区+综保区”叠加效应,大胆探索制度创新,释放市场主体创新活力,让杨凌自贸片区的核心平台形象和企业获得感不断提升,其国际贸易和对外合作能力也不断提升。

  “最近在乌兹别克斯坦锡尔河州,有一批近2000吨的牛皮皮革正在加紧生产。随后,这批牛皮皮革将陆续“搭乘”中亚班列直抵西安,运至温州等地工厂制成各式皮具。”杨凌现代农业国际合作有限公司副总经理陈兵说。

  今年,杨凌现代农业国际合作有限公司依托上合组织农业基地、自贸区和综保区,出口了种子种苗、淳化苹果、光伏灌溉设备等,进口了哈萨克斯坦的绿豆等,完成了5312万元的进出口额。

  “两区融合”,贸易往来畅通,全面促进杨凌打造对外开放新高地,创新与“一带一路”沿线国家和地区现代农业交流合作机制,打造“一带一路”现代农业国际合作中心,让杨凌示范区驶上对外开放的“快车道”。

  “下一步,我们将充分发挥自贸区+综保区+上合组织农业基地的独特优势,加大优质项目储备和招引,加快推动外向型产业聚集发展,不断激发外向型经济活力,为推动农业对外开放、带动区域经济发展贡献杨凌力量。”苏亚文说。

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